Положение
об отделе государственного надзора
(утверждено приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия от 17.01.2022 № 8)
1. Общие положения
1.1. Отдел государственного надзора (далее – отдел) является структурным подразделением Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия (далее – Госохранинспекция), подчиняется в своей деятельности руководителю Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия (далее – руководитель).
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Госохранинспекции, с органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в Республике Хакасия, иными организациями и учреждениями.
1.4. Положение об отделе утверждается приказом Госохранинспекции.
2. Основные задачи отдела
Основными задачами отдела является обеспечение деятельности Госохранинспекции по осуществлению его полномочий:
осуществление государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;
обеспечение деятельности Госохранинспекции по правовым вопросам;
осуществление мониторинга действующего законодательства и практики его применения в установленной сфере деятельности.
3. Функции отдела
В целях обеспечения возложенных на него задач отдел осуществляет следующие функции:
3.1. Осуществляет государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (региональный, федеральный);
3.2. Планирует, организует и проводит контрольно надзорные мероприятия органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.
Предметом государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия являются:
а) для федерального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия федерального значения, зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, защитных зон объектов культурного наследия федерального значения установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включая:
требования охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия;
требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места с учетом установленных для этих территорий особых режимов использования земель;
требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных федеральным органом охраны объектов культурного наследия и региональными органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия;
требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению;
требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, требования особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленные настоящим Федеральным законом;
требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренные проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
б) для регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия – соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, защитных зон объектов культурного наследия регионального значения, защитных зон объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также исторических поселений (за исключением расположенных на их территориях отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона № 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включая:
требования охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия;
требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и с учетом установленных для этих территорий особых режимов использования земель;
требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных региональными органами охраны объектов культурного наследия, муниципальными органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия;
требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению;
требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения либо требования особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленные настоящим Федеральным законом;
требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия, а также объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ, работ по использованию лесов и иных работ, в том числе меры, предусмотренные проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
3.4. Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, или о внесении в них изменений.
3.5. Готовит установленную отчётную документацию по реализации планов мероприятий Госохранинспекции в части федерального государственного надзора.
3.6. С целью предотвращения нарушения контролируемыми лицами обязательных требований отдел проводит профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
3.7. Представляет интересы Госохранинспекции в государственных и муниципальных органах, судах общей юрисдикции, арбитражных судах, иных судебных органах.
3.8. Представляет интересы Госохранинспекции в межведомственных комиссиях, градостроительных советах, совещаниях по вопросам государственного надзора.
3.9. Готовит проекты нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
3.10. Проводит мониторинг действующего законодательства и практики его применения в установленной сфере деятельности.
3.11. Готовит предложения, справочные материалы, отчёты для Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Верховного Совета Республики Хакасия, руководителя Госохранинспекции по вопросам федерального государственного надзора;
3.12. Осуществляет консультирование государственных гражданских служащих Госохранинспекции, работников иных государственных учреждений и других категорий граждан по вопросам компетенции отдела.
3.13. Обеспечивает накопление, хранение, уничтожение документов, их передачу на хранение в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
3.14. Рассматривает в установленном порядке устные и письменные обращения организаций, должностных лиц, общественных объединений, а так же граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела, и готовит на них ответы.
3.16. Участвует в работе совещательных и консультативных органов, созданных при Госохранинспекции.
3.17. Разрабатывает:
предложения для органов государственной власти Российской Федерации и Республики Хакасия в планы, программы, концепции, прогнозы, мероприятия в установленной сфере деятельности;
предложения в проекты законов Республики Хакасия, иных нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящихся к сфере деятельности Госохранинспекции;
методические рекомендации в установленной сфере деятельности, в пределах своей компетенции;
3.18. Готовит отчеты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия для представления в органы государственной власти и организации.
3.19. Готовит и представляет статистические отчеты.
3.20. Осуществляет иные функции по обеспечению деятельности Госохранинспекции.
4. Организация деятельности отдела
4.1. Отдел возглавляет заместитель руководителя – начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем.
4.2. Сотрудники отдела назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем.
4.3. Материально-техническое, документационное, информационное обеспечение деятельности отдела осуществляется иными подразделениями Госохранинспекции.
4.4. Заместитель руководителя – начальник отдела:
руководит отделом и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций отдела;
визирует служебную документацию, исходящую из отдела;
непосредственно подчиняется руководителю;
обеспечивает соблюдение сотрудниками отдела служебного распорядка;
вносит в установленном порядке предложения о поощрении сотрудников отдела, о применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
представляет отдел во взаимоотношениях с органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в Республике Хакасия, организациями;
осуществляет иные полномочия в соответствии с должностным регламентом.
4.5. Сотрудники отдела несут ответственность за:
несоблюдение Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, иных правовых актов Республики Хакасия;
невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них функций в соответствии с должностными регламентами;
отсутствие трудовой или исполнительской дисциплины.
4.6. Отдел может иметь печати и штампы.