Положение о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2016 г. № 645

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(в ред. постановлений Правительства Республики Хакасия от 15.09.2020 № 491, от 21.09.2021 № 456, от 21.02.2022 № 77, от 26.07.2022 N 450, от 17.02.2023 № 126)

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 19.09.1995 № 48 «О Правительстве Республики Хакасия» (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.09.2016 № 454 «О реализации постановления Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 21.01.2016 № 03-ПП «О внесении изменения в приложение к постановлению Председателя Правительства Республики Хакасия от 27.03.2009 № 07-ПП «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия.

2. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с момента государственной регистрации Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия, за исключением пункта 5 и пунктов 29, 30 (в части объектов культурного наследия федерального значения) раздела 2 приложения к настоящему постановлению.

Пункт 5 и пункты 29, 30 (в части объектов культурного наследия федерального значения) раздела 2 приложения к настоящему постановлению вступают в силу со дня вступления в силу постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, возлагающего на Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия осуществление переданных полномочий по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.ЗИМИН

Приложение

Утверждено
постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 29.12.2016 № 645

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

1. Общие положения

1.1. Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия (далее – Государственная инспекция) является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) на территории Республики Хакасия.

1.2. Государственная инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, постановлениями Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Правительства и Президиума Правительства Республики Хакасия, иными правовыми актами Республики Хакасия, а также настоящим Положением.

1.3. Государственная инспекция при реализации своих полномочий взаимодействует с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в Республике Хакасия, общественными объединениями и иными организациями.

2. Полномочия Государственной инспекции

2.1. Государственная инспекция осуществляет следующие полномочия:

1) вносит в Правительство Республики Хакасия проекты законов Республики Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия и других документов, по которым требуется решение Правительства Республики Хакасия, по вопросам, относящимся к ведению Государственной инспекции;

2) реализует государственные программы Республики Хакасия, направленные на сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия;

3) осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Хакасия;

4) осуществляет полномочия в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об объектах культурного наследия»), за исключением:

ведения Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр);

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

Пункт 5 вступает в силу со дня вступления в силу постановления Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, возлагающего на Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия осуществление переданных полномочий по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) (абзац второй пункта 2 данного документа).

5) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);

6) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

7) организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, осуществляет государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, принимает решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия;

8) организует работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

9) формирует реестр совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

10) принимает решение о включении или об отказе во включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр;

11) выдает выписку из реестра, содержащую сведения, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия», за исключением сведений, указанных в подпункте 4 пункта 3 статьи 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия», а также сведений, содержащихся в перечне, указанном в пункте 10 статьи 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия»;

12) выдает собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, паспорт объекта культурного наследия;

13) готовит и утверждает охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, в отношении соответствующих объектов культурного наследия, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень);

14) организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) Правительством Республики Хакасия или органом местного самоуправления, которое отнесено к их полномочиям в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия»;

15) принимает решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия»;

16) организует установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, в случае если такие объекты культурного наследия не имеют собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался;

17) утверждает границы территории объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия, включаемого в реестр;

18) утверждает границы территории объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в реестр до дня вступления в силу Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

19) организует разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, признанных особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации или включенных в Список всемирного наследия;

20) направляет в Правительство Республики Хакасия представление о принятии решений об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон, а также о принятии решения о прекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследия;

21) выдает задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, выдает разрешения на проведение указанных работ и согласовывает проектную документацию на проведение данных работ;

22) участвует в приемке работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению указанных объектов культурного наследия, выдает акты приемки выполненных работ по сохранению указанных объектов культурного наследия;

23) осуществляет в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «Об объектах культурного наследия», меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» работ по использованию лесов и иных работ;

24) выдает предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия»;

25) выдает письменные разрешения на возобновление приостановленных работ в случае ликвидации опасности разрушения объектов либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности;

26) организует исследования, необходимые для исполнения полномочий Государственной инспекции;

27) осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр;

28) обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

29) проводит контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе на основании программы проверок, формируемой Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия, на основании разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выданного Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия, а также на основании истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия;

30) утратил силу. – Постановление Правительства Республики Хакасия от 21.09.2021 № 456;

31) принимает решение о необходимости включения населенного пункта или его части в Перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Республики Хакасия (далее – исторические поселения регионального значения) или мотивированное решение об отсутствии оснований для включения населенного пункта или его части в указанный перечень;

32) представляет в Правительство Республики Хакасия документы и материалы, необходимые для включения населенного пункта или его части в Перечень исторических поселений регионального значения, утверждения предмета охраны исторических поселений регионального значения и границ их территорий;

33) согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

34) устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места;

35) согласовывает муниципальный правовой акт об установлении порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима его содержания;

36) определяет границы историко-культурного заповедника регионального значения и историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

37) представляет в Правительство Республики Хакасия документы и материалы, необходимые для принятия решения об организации историко-культурного заповедника регионального значения и определения режима его содержания;

38) представляет в Правительство Республики Хакасия документы и материалы для принятия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия, находившегося в собственности Республики Хакасия, за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;

39) обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия федерального значения, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, включенный в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия;

40) подготавливает информацию для ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации в части информации о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Хакасия;

41) осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание Государственной инспекции и реализацию возложенных на нее функций;

42) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях исполнения полномочий Государственной инспекции;

43) организует прием граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений, поданных в устной форме, в письменной форме или в форме электронного документа, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

44) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

45) осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в пределах компетенции Государственной инспекции;

46) организует и координирует деятельность по подготовке и дополнительному профессиональному образованию кадров в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

47) организует информационное и методическое обеспечение деятельности, ведение статистического учета в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

48) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности Государственной инспекции, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Республики Хакасия, нормативными правовыми актами Правительства Республики Хакасия;

49) осуществляет в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в том числе принимает решение о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества и (или) решение о перемещении неизвестных воинских захоронений;

50) обеспечивает проведение всех необходимых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества;

51) взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и объединениями, указанными в статье 8 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества;

52) формирует поименные списки погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территории Республики Хакасия.

53) направляет в Правительство Республики Хакасия представление о необходимости ограничения или запрета движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения и в зонах охраны указанных объектов в случае выявления угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия в результате движения транспортных средств;

54) информирует население об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и в зонах охраны указанных объектов через средства массовой информации, а также посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

55) участвует в разработке и реализации Плана гражданской обороны и защиты населения Республики Хакасия в пределах своей компетенции.

3. Права Государственной инспекции

3.1. Для реализации возложенных полномочий Государственная инспекция имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для осуществления полномочий информацию от Правительства Республики Хакасия, органов исполнительной власти Республики Хакасия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, а также граждан;

2) учреждать ведомственные награды;

3) возбуждать дела об административных правонарушениях и проводить административные расследования в соответствии с законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации;

4) рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий;

5) привлекать к работе на договорной основе по вопросам, относящимся к компетенции Государственной инспекции, научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов;

6) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Государственной инспекции;

7) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности Государственной инспекции;

8) проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Государственной инспекции.

4. Организация деятельности Государственной инспекции

4.1. Государственную инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

Руководитель Государственной инспекции имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем по согласованию с Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

4.2. Структуру Государственной инспекции утверждает Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия.

4.3. Руководитель Государственной инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Государственную инспекцию задач и полномочий, результаты ее деятельности, организацию бухгалтерского учета, представление отчетности в установленные сроки.

4.4. Руководитель Государственной инспекции:

1) осуществляет руководство деятельностью Государственной инспекции;

2) утверждает штатное расписание Государственной инспекции в пределах установленных Правительством Республики Хакасия фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Государственной инспекции;

4) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Государственной инспекции;

5) распределяет обязанности между работниками Государственной инспекции и утверждает должностные регламенты;

6) в установленном порядке представляет работников Государственной инспекции к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Хакасия;

7) вносит в Министерство финансов Республики Хакасия предложения по формированию республиканского бюджета Республики Хакасия;

8) представляет интересы Государственной инспекции без доверенности;

9) открывает счета в Управлении Федерального казначейства по Республике Хакасия, обладает правом подписи финансовых документов;

10) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и финансовую защиту имущественных прав и интересов Государственной инспекции;

11) заключает договоры, соглашения, выдает доверенности;

12) на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия издает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Государственной инспекции;

13) решает в соответствии с действующим законодательством вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Государственной инспекции;

14) рассматривает в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Финансирование расходов на содержание Государственной инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия.

4.6. Имущество Государственной инспекции относится к государственной собственности Республики Хакасия и закрепляется за ним Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия на праве оперативного управления.

4.7. Государственная инспекция владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

4.8. Государственная инспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Хакасия и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9. Реорганизация, ликвидация Государственной инспекции производятся на основании постановления Правительства Республики Хакасия в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

4.10. Полное наименование Государственной инспекции: Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия.

Сокращенное наименование Государственной инспекции: Госохранинспекция.

4.11. Место нахождения Государственной инспекции: Республика Хакасия, город Абакан.